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La commande publique du paysage en France

Un quart du marché du paysage est payé par de l’argent public. Qui achète, comment cette part évolue depuis 2014, et les entreprises qui en dépendent le plus.

En bref

Quelle part du marché du paysage représente la commande publique ?

Les marchés publics représentent, en 2024, 24,5 % du chiffre d’affaires réalisé par les entreprises du paysage en France, soit 2,1 milliards d’euros sur un marché de 8,5 milliards. Cette part recule depuis dix ans, puisqu’elle atteignait 28,5 % en 2014, mais le montant des commandes publiques continue de progresser.

24,5 %
du chiffre d’affaires du paysage vient des marchés publics
2,1 Md€
de commandes publiques en 2024
8,5 Md€
de chiffre d’affaires pour tout le secteur

Ces chiffres viennent des chiffres clés du paysage 2024, l’enquête menée de mars à juillet 2025 par l’institut Xerfi pour l’Unep auprès de 1 084 entreprises du secteur. Le mot « marchés publics » y couvre l’État, les collectivités territoriales, les sociétés d’économie mixte, les établissements publics d’aménagement et les établissements publics industriels et commerciaux. C’est donc la commande publique au sens large, pas les seules communes.

Une part qui recule depuis dix ans

AnnéePart des marchés publics dans le chiffre d’affaires
201428,5 %
201627,5 %
201827 %
202025,5 %
202224,5 %
202424,5 %

Répartition du chiffre d’affaires du paysage selon le commanditaire, chiffres clés du paysage 2024, enquête Xerfi pour l’Unep.

En dix ans, la commande publique a perdu quatre points de part de marché, au profit des particuliers. L’étude précise que ce recul porte sur le poids relatif, pas sur les sommes : le volume financier des marchés publics reste en progression, porté par la montée des projets de végétalisation et d’aménagements urbains. Un marché qui pèse moins lourd dans un gâteau qui grossit, donc, plutôt qu’un budget public qui se retire.

Ce que pèsent les trois clientèles

Particuliers49 %
Entreprises privées, dont immobilier25,5 %
Marchés publics, État et collectivités24,5 %
Autres, sous-traitance et associations1 %

Chiffre d’affaires du paysage par type de commanditaire en 2024, enquête Xerfi pour l’Unep.

Les particuliers restent le premier financeur du paysage avec 49 % du chiffre d’affaires, soit plus de 4,0 milliards d’euros. La commande publique arrive troisième, juste derrière les entreprises privées et l’immobilier, et les trois clientèles font à elles seules la quasi-totalité du marché. La sous-traitance et les associations comptent pour 1 % seulement.

Toutes les entreprises ne vivent pas de l’argent public

Taille de l’entreprisePart des marchés publics dans son chiffre d’affaires
Sans salarié4,5 %
1 à 5 salariés8 %
6 à 9 salariés13 %
10 à 19 salariés22 %
20 à 49 salariés32 %
50 salariés et plus58 %

Détail de la répartition du chiffre d’affaires selon les commanditaires et la taille des entreprises, enquête Xerfi pour l’Unep, données 2024.

Plus l’entreprise est grande, plus elle travaille pour le public. Chez les entreprises sans salarié, 80 % du chiffre d’affaires vient des particuliers et 4,5 % des marchés publics ; chez celles de 50 salariés et plus, la commande publique passe à 58 %. Autrement dit, un appel d’offres de collectivité ne s’adresse presque jamais à l’artisan qui taille une haie : c’est un marché de structures équipées, avec les moyens administratifs pour y répondre.

La commande publique reste en effet la clientèle la plus irrégulière du secteur. Le baromètre semestriel de la filière, issu d’une enquête Xerfi menée auprès de 350 entreprises, mesure un recul de 3 % du chiffre d’affaires public au second semestre 2025 sur un an, quand les particuliers progressaient de 6 % et les professionnels privés de 8 %. L’activité auprès des collectivités et des autres donneurs d’ordre publics revient à +2 % au premier semestre 2026.

Pour replacer cet argent public dans l’ensemble de la filière, notre fiche Les entreprises du paysage donne la taille du secteur et le poids des agences de conception, et ce que les ménages confient aux jardiniers montre les travaux les plus demandés. Un chantier de collectivité ne mobilise pas le matériel d’un jardin privé, où les outils de taille et les sécateurs électriques couvrent l’essentiel des travaux.

Questions fréquentes

Qui sont les acheteurs publics du paysage ?
L’étude regroupe sous « marchés publics » l’État, les collectivités territoriales, les sociétés d’économie mixte, les établissements publics d’aménagement et les établissements publics industriels et commerciaux. Ils représentent 24,5 % du chiffre d’affaires du paysage en 2024.
Les collectivités dépensent-elles plus qu’avant pour leurs espaces verts ?
En part du marché, non : la commande publique est passée de 28,5 % du chiffre d’affaires du paysage en 2014 à 24,5 % en 2024. Le montant, lui, reste en progression selon l’étude, autour de 2,1 milliards d’euros en 2024, porté par la végétalisation et les aménagements urbains.
Quelles entreprises travaillent pour les collectivités ?
Les plus grandes en priorité. Les marchés publics apportent 58 % du chiffre d’affaires chez les entreprises de 50 salariés et plus, contre 32 % de celles de 20 à 49 salariés et 4,5 % de celles qui n’ont aucun salarié.
La commande publique du paysage repart-elle en 2026 ?
Après un second semestre 2025 en recul de 3 % sur un an, l’activité auprès des collectivités et des autres donneurs d’ordre publics revient à +2 % au premier semestre 2026, d’après le baromètre semestriel de la filière, une enquête Xerfi menée pour VALHOR auprès de 350 entreprises.

Sources

  1. Unep, enquête Xerfi, Les chiffres clés du paysage 2024 : répartition du chiffre d’affaires par commanditaire et par taille d’entreprise, douzième édition, enquête Xerfi pour l’Unep auprès de 1 084 entreprises, données 2024, enquête menée de mars à juillet 2025, consultée le 27 septembre 2026.
  2. VALHOR, Baromètre semestriel d’activité des entrepreneurs du paysage, enquête Xerfi pour VALHOR auprès de 350 entreprises, premier semestre 2026, publié en août 2026.

Fiche publiée le 27 septembre 2026, mise à jour le 27 septembre 2026. Une incohérence, une source plus récente ? Écrivez-nous à contact@jarditips.fr en citant la fiche et le chiffre. Notre façon de choisir et de dater une source est décrite sur la page Sources et méthode.

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